Propuesta de Reforma Pensional ISP

Sistema Nacional de Ahorro para la Vejez

Una propuesta técnica de Soluciones Pensionales ISP que cambia el paradigma pensional: en lugar de subsidiar pensiones regresivas, subsidiamos la cotización de los más vulnerables.

El Diagnóstico Crítico

Se nos agotó el modelo pensional

Colombia destina 105 billones de pesos anuales al pago de pensiones (60 billones en Colpensiones y 45 billones en regímenes especiales). De este total, la Nación debe aportar 65 billones de pesos de nuestros impuestos. ¡Es fiscalmente insostenible!

1 de 4

Cobertura Real

Solo uno de cada cuatro colombianos en edad de jubilación logra pensionarse en el modelo actual.

Fuente: ISP Diagnóstico
63 x 100

Colapso Demográfico

La relación de adultos mayores por cada 100 jóvenes pasó de 19.5 (1985) a 63 (2022) y sigue subiendo.

Fuente: DANE 2022
1.9 Hijos

Bajo Reemplazo

El promedio de hijos cayó de 6.6 (1950) a 1.9 hoy. El mínimo para reemplazo generacional es de 2.1.

Tasa de Fertilidad DANE
Casi 60%

Informalidad Crónica

La informalidad laboral penaliza el recaudo. Un cotizante promedio deja de aportar 2 años por cada año activo.

Fuerza Laboral Activa

El Doble Fracaso Estructural del Sistema Tradicional

1. Reparto (Colpensiones): Depender del relevo generacional bajo colapso demográfico es inviable. La estatización que trae la Ley 2381 de 2024 solo aumentará el gasto público pensional sin solucionar la cobertura.

2. Capitalización (AFP): Tampoco es la solución por sí sola. Cerca del 90% de las pensiones en AFP a 2050 dependerán del Fondo de Garantía de Pensión Mínima (FGPM), el cual ya se está desfinanciando y funciona como otro sistema de reparto.

La Alternativa de ISP

El Nuevo Paradigma: Subsidiar la Cotización

Los programas como BEPS fracasaron en su propósito de lograr cobertura universal (solo 53.000 beneficiarios reales en 10 años, concentrados en el interior). ¿Por qué? Porque en las regiones periféricas los trabajadores informales no tienen capacidad de ahorro sobre sus ingresos.

La solución disruptiva:

El Estado debe asumir el 100% de los aportes pensionales de la población vulnerable en los extremos más débiles de su vida laboral:

  • Jóvenes de 18 a 24 años (Vínculo inicial)
  • Adultos de 59 a 65 años (Etapa de consolidación)

Esto complementa las escasas 600 semanas que logra cotizar un trabajador promedio, reduciendo la brecha y asegurando una vejez digna.

¿Por qué usar UVT y Desindexar del Mínimo?

El SNAV desliga las pensiones subsidiadas del Salario Mínimo Legal Vigente (SMLV) y las mide bajo la Unidad de Valor Tributario (UVT). Esto es indispensable para:

1 Desindexar: Alivia el impacto fiscal que causan las alzas desmedidas del salario mínimo sobre la nómina pensional del país.
2 Parámetros Flexibles: Permite introducir de manera viable reformas paramétricas necesarias como el ajuste progresivo en la edad de jubilación.
3 Eficiencia: Facilita tasas de reemplazo de hasta el 75% sobre rentas estables no expuestas a las marcadas alzas del salario mínimo.
Estructura Actuarial

Mecanismos Técnicos del SNAV

La reforma pensional de ISP simplifica el sistema en dos componentes claros: uno mutual y uno contributivo, apalancando la formalización empresarial. Selecciona un mecanismo para ver sus parámetros actuariales.

Simulador Financiero

Calculadora del Flujo de Aportes SNAV

Ingresa el salario mensual del cotizante en salarios mínimos (SMMLV) y descubre el revolucionario impacto del SNAV: el límite obligatorio a 2 SMMLV, la distribución de cotizaciones al fondo general y el masivo ahorro patronal para incentivar mejores salarios.

Nota Metodológica: El SNAV limita el aporte obligatorio al tope de 2 SMMLV. Por encima de este umbral, el aporte obligatorio para pensión se reduce para el empleador a tan solo un 2%, aliviando de inmediato los costos de nómina.

Estructuración de Cotización SNAV

Editable para proyecciones

$

Parámetro tributario editable

$
4.0 SMMLV
1 SMMLV 4 SMMLV 7 SMMLV 10 SMMLV
Distribución de la Base de Cotización $7'003.620 COP
Base Obligatoria (2 SMMLV)
Base Excedente (Ahorro SNAV)
Aporte Obligatorio (18%):
$630.326

Aplica sobre un tope máximo de 2 SMMLV. El 2% adicional de esta tarifa financia de manera directa el subsidio SNAV de la masa informal.

Aporte sobre Excedente (Solo 2%):
$70.036

Por encima de 2 SMMLV, el empleador ya no aporta el 12% usual, sino únicamente un 2% al fondo colectivo de ahorro.

Alivio Mensual para el Empleador

Bajo el esquema tradicional de Colpensiones o AFP, cotizar sobre este salario le costaría al empleador $420.217 de componente de pensión mensual en el excedente.

Con el SNAV de ISP, el costo del empleador en el excedente baja a $70.036. ¡Un ahorro neto de $350.181 mensuales (83.3% de ahorro)! Esto genera un incentivo inmediato para formalizar el empleo y elevar el salario promedio del país.

Sostenibilidad del Estado

Financiación Sostenible sin Mayor Deuda

Un programa con costo fiscal anual de 7.2 billones de pesos (VPN) exige fuentes concretas de financiamiento en el actual escenario de estrechez fiscal de la Nación. Soluciones Pensionales ISP propone tres vías ineludibles de recaudo para amparar el SNAV:

1
Cofinanciación Territorial (SGP) Con la reforma al SGP, los municipios pasarán de percibir el 24% al 39.5% del PGN en 14 años. La Ley de Competencias les transferirá el deber de cofinanciar el SNAV según su capacidad de ingresos corrientes.
2
Ahorro del Marchitamiento Especial Creación de un fondo de ahorro obligatorio que capture el 100% de los recursos que libere el Estado a medida que se marchiten las nóminas de regímenes especiales (Fopep y Magisterio).

Composición Estimada del Presupuesto SNAV (7.2 Billones COP)

Surcharge del 2% en cotizaciones contributivas (hasta 2 SMMLV) 3.1 Billones COP

Recaudo directo estimado a partir del aumento de la tarifa de aporte obligatorio del 16% al 18%.

Financiación Compartida de Entes Territoriales (SGP) 2.5 Billones COP

Aporte de los municipios amparado en el aumento de transferencias por descentralización económica.

Ahorro Público por Marchitamiento de Fopep y Magisterio 1.6 Billones COP

Ahorro intergeneracional de pasivos fiscales de nóminas pensionales extintas de regímenes especiales.

Balance Financiero Actuarial: 100% Sostenible (Sin emitir nueva deuda)

Centro de Descargas Técnicas

Ponemos a disposición de investigadores, prensa y reguladores nuestra documentación metodológica completa sobre la propuesta del SNAV.

Documento de Propuesta Recomendado

Bases del Proyecto de Ley & Exposición de Motivos

Documento técnico estructurado con el articulado de reforma, justificación jurídica de la desindexación de UVT y el régimen de transición.

Columna de Opinión

Columna de Opinión Diario Portafolio

Columna de opinión de nuestro Director Ejecutivo, Andrés Felipe Izquierdo, explicando la necesidad de migrar hacia el subsidio a la cotización.

Leer en Portafolio
Estudio Macroeconómico

Análisis Técnico de UVT en Pensiones

Cómo la desindexación del SMLV y la adopción de la UVT como unidad de medida protegen el fisco nacional.

Simulación Actuarial

Impacto en el Ahorro de Nómina

Cifras del incentivo empresarial del 83.3% de ahorro en cotizaciones y su impacto directo en salarios medios.

Enlace copiado con éxito

Análisis y Respuestas Técnicas FAQ

Dando respuesta a las inquietudes más recurrentes de la academia, medios y agentes de control sobre el SNAV.

Logo SNAV

Sistema Nacional de Ahorro para la Vejez (SNAV)

Módulos de Simulación Técnica y Analítica Previsional Avanzada

1 El Valor de Tu Ahorro Real

¿Qué explica esta gráfica de forma fácil? Al eliminar las comisiones fijas sobre el sueldo que cobran las AFP tradicionales, el modelo SNAV permite que tu capital completo se multiplique de forma limpia mediante un cobro mínimo indexado exclusivamente al rendimiento.
$4.500.000
Equivale a: 0.00 UVT
6.0%
35 años
Nota Fiscal: La cotización en el SNAV es del 18% para asegurar un piso de retiro robusto, mermando los cargos por intermediación financiera (TER del 0.25% anual sobre saldo).
Saldo Final AFP Tradicional
0 UVT
Saldo Final Modelo SNAV
0 UVT
Eficiencia Ganada (SNAV)
0%

2 Inversión por Ciclo de Vida (Senda de Deslizamiento)

¿Qué explica esta gráfica de forma fácil? Los Fondos Generacionales del SNAV gestionan tu nivel de riesgo según tu edad: maximizan el crecimiento en tu juventud y aseguran tu capital en títulos estables en UVT a medida que te acercas al retiro de manera automatizada.
28 años
Estrategia del Fondo SNAV:
Crecimiento Agresivo
Renta Variable Global
0%
Renta Fija / Bonos
0%
Inmunización en UVT
0%

3 Buscador de Estatus: Régimen de Transición

¿Qué explica esta gráfica de forma fácil? Determina de forma inmediata tu estatus jurídico frente a la implementación del nuevo sistema previsional según las semanas acumuladas bajo la Ley 797.
650 semanas
Dictamen Legal Simplificado (SNAV):